长沙市退役军人事务局-中共长沙市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

中共长沙市退役军人事务局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-01-22 15:40 信息来源:机关党委(人事处) 字体大小:

根据市委统一部署,2020年7月6日至8月6日,市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。10月21日,市委第四巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市委决策部署有差距方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的整改落实情况

1.针对“学习不系统、研究不深”的问题:一是严格中心组学习要求。11月6日局党组集体学习了《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的十条措施》,进一步明确学习要求,严格按照学习计划组织开展学习。2020年全年共组织10次集体学习研讨。二是做好查漏补缺。对照2019年学习计划,整理了“深入学习领会习近平总书记关于民主集中制的重要论述”等三个未集中学习的专题资料,发至中心组成员,要求进行补学。制定了局党组中心组成员11月、12月学习清单,明确了相关自学内容。三是加强调查研究。制定了党组中心组成员深入基层开展调研的方案,由局领导班子成员进行选题申报,带队深入基层进行调研,于12月底前每人完成1篇调研报告。

2.针对“学习不扎实、质量不高”的问题:一是加强学习部署。制定了《2020年第四季度党建工作提示》,要求局系统各级党组织制定学习清单,对各级党组织学习重点、工作重点进行部署。二是加强督促指导。要求雨花军休所加强党建工作,完善学习制度,及时组织在职党支部重新学习了新《党章》,开展了1次党建知识竞赛。三是严格落实军休干部政治待遇。指导老干支部灵活开展理论学习和支部活动,组织开展专题讲座、走访慰问、发放抗美援朝纪念章等活动,丰富老干支部学习教育形式。四是以考促学。整理党员应知应会知识点汇编,制定并下发《关于进一步加强党员干部应知应会知识学习的通知》,要求局系统各级党组织认真组织党员干部开展学习,在组织生活会上开展1次集中测试,并将学习教育、党内组织生活开展情况纳入到了年度绩效考核。

3.针对“学用未结合,领悟不透”的问题:一是紧密结合当前退役军人工作形势开展学习。局党组于11月16日组织局机关职工干部和局属单位负责人开展了《中华人民共和国退役军人保障法》专题学习活动,11月26日进行了十九届五中全会精神专题辅导。根据第四季度党建工作提示,要求局机关各处室、局属各单位每月组织开展一次政治理论、业务学习。二是丰富学习方式和渠道。按照省退役军人事务厅要求,组织局机关、局属单位、各区县(市)开展退役军人事务部网络学习平台学习。三是深入贯彻“基层基础基本建设年”活动。制定了《2020年长沙市退役军人事务工作业务培训实施方案》,于9月8日-11日分两批组织开展了全市退役军人事务系统业务培训,全市各级退役军人事务部门450余名工作人员参加学习培训。9月17日—18日,举办全市军休系统业务培训班,全市15个军休所(站)行政负责人、各区县(市)退役军人事务局分管领导等相关工作人员,共计110余人参加。四是提升接待服务水平。组织市退役军人服务中心接待服务大厅窗口工作人员系统学习《基层退役军人服务中心(站)工作指南》以及退役军人事务部印发的《316问》,进一步提升业务知识水平。

(二)关于“落实中央、省市委重大决策部署打折扣”的整改落实情况

    4.针对“对十九大报告中‘让军人成为全社会尊崇的职业’精神落实不够”的问题:一是加强统筹谋划。已启动局“十四五”规划编制工作,统筹谋划好“十四五”期间全市退役军人事务工作主要目标、重点任务、重大举措和保障措施。二是积极借助和发挥各类退役军人事务工作领导小组的作用。充分调动各成员单位积极性,形成退役军人事务工作合力:①推动市委退役军人事务工作领导小组暨双拥工作领导小组会议以领导小组名义印发《中共长沙市委退役军人事务工作领导小组工作规则》等5个文件,同意设立“退役军人特殊困难援助资金”,在优抚优待、退役安置、帮扶解困等方面持续发力,扎实做好退役军人和双拥工作;②加强了与市军队转业干部安置领导小组成员单位、市企业军转干部解困工作小组成员单位的沟通联系对接,形成工作合力推动军转干部工作,保证2020年军转政策性安置工作顺利进行,进一步加大企业军转干部解困力度;③借助市退役士兵安置工作领导小组议事协调机构平台,明确责任分工,推动了全市退役士兵移交安置工作及部分退役士兵社保接续工作落实落细。2020年,我市完成了符合政府安排工作条件退役士兵的接收工作任务。截止2020年12月底,全市部分退役士兵社保接续初审、养老和医疗核查工作顺利完成,各项主要指标位居全省市州第一。三是加强双拥工作力度。注重与长沙警备区等驻长部队的沟通联系,推动形成双拥工作合力。2020年,我市获评全省、全国双拥模范城的荣誉称号,成功实现全国双拥模范城“七连冠”的目标。11月联合长沙警备区、市财政局发布《关于开展长沙市双拥示范点创建活动的通知》,每年投入资金以奖代补,在全市打造一批双拥示范点,营造军爱民、民拥军良好的社会氛围。四是加强部门联动。积极与省市国资委、市人社、市警备区等部门沟通协调,分别在7月11日、10月24日,举办了退役军人暨随军随调家属专场招聘会,共邀请231家企业参加招聘会,现场提供就业岗位7200个,共2800名求职者参加,761人达成就业意向。五是建立首批退役军人就业创业基地与专区。11月13日对长沙中电软件园、“智慧浏阳河”文化创意孵化中心等4家退役军人就业创业孵化基地(专区)行了签约授牌。

    5.针对“对退役军人高职扩招工作责任压实不力”的问题:一是迅速整改。针对完成任务不好的情况,于2019年11月7日召开专题工作推进会,再次进行工作部署,并进行二次广泛宣传发动。截至11月13日(6天),全市共有1002名退役军人报名,超额完成任务指标,完成率达到151%。二是加强沟通。在院校确定考试时间方式后,我局协助长沙职院做好相关工作,分别下发通知到各区县(市)局,并在官网、官微转发长沙职院2019年退役军人高职扩招招录录取须知等通知。为了确保退役军人参考入学,在今后工作中,我局将加强与招生院校的对接,规范报名流程,扎实工作成效。

6.针对对悬挂光荣牌工作流程把关不严”的问题:一是进行专题部署。局党组召开专题会议,研究将长沙市退役军人和其他优抚对象信息采集及为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌相关事务性工作移交至市退役军人服务中心。二是压实工作责任。通过制定《关于持续做好全市退役军人和其他优抚对象信息常态化采集及为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知》和悬挂光荣牌工作常态化管理制度,压实乡镇(街道)、村(社区)等基层退役军人服务站责任。三是加强日常督促。每季度前对全市悬挂光荣牌的情况进行一次抽查,对开展情况进行回访抽查。下发悬挂光荣牌工作通知,现已收齐部分区、县(市)悬挂光荣牌工作台帐。

7.针对“对疫情防控工作执行监管不足”的问题:一是强化疫情防控常态化。严格落实疫情防控指挥部的各项要求,于11月26日下发了《关于全面加强全系统各类场地常态化疫情防控措施的紧急通知》,强化办公场所、服务中心接待大厅、军休所(站)、光荣院等重点场所的常态化疫情防控措施。局机关与局属单位都召开了防疫专题会议,组织学习了疫情防控相关的文件。局属各单位根据实际情况制定疫情防控方案,强化常态化疫情防控。二是加强疫情防控督查检查。于10月30日至11月4日对局属单位开展了一次全覆盖的防疫情况检查,按照分类指导的原则,对有独立院落的军休所、军供站,以及场地相对分散的军休站进行分别指导,重点加强人员密集、集中居住的院落和活动场地的督查,确保各单位严格落实疫情防控要求。三是加强日常监督管理。局系统组织各类活动,均进行了人员登记、体温检测,佩戴好口罩,查询健康码,严格落实疫情防控指挥部及上级文件相关要求。

8.针对制度体系亟待完善”的问题:一是明确工作职责。局党组专题研究,通过了《长沙市退役军人服务中心内设机构工作职责》,于9月28日下发文件,明确了市服务中心各部门工作职责,进一步理清了与局机关有关业务处室的职责边界。二是加强人员配备。通过局系统人员调整,优选优秀干部,配齐了市服务中心干部队伍,充实了工作力量,政务服务大厅已于10月12日正式启用。三是加强指导力度。严格按照省厅2020年6月24日印发的《退役军人服务中心(站)建设与实施细则(试行)的通知》的文件精神,督促服务中心加强对区、县(市)服务保障体系建设、各项工作流程的指导力度。明确市级以下退役军人服务中心(站)组织实施退役军人相关培训,并将此项工作列入来年培训计划。指导市服务中心开展信息采集、悬挂光荣牌等工作,分别下发了《关于持续做好全市退役军人和其他优抚对象信息常态化采集及为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知》《长沙市退役军人服务中心关于建立悬挂光荣牌工作常态化管理制度的通知》,明确悬挂光荣牌工作的责任主体为各级退役军人服务中心(站),压实了乡镇(街道)、村(社区)退役军人服务站责任,建立日常抽查检查机制,并对全市悬挂光荣牌工作开展情况进行回访抽查,对全市信息常态化采集阶段各项采集工作流程进行了统一规范。

(三)关于“担当作为不够,履职尽责有待加强”的整改落实情况

9.针对“信访接待机制不够健全”的问题:一是保障信访接待场所。退役军人政务服务大厅已于10月12日正式启用,着力打造“军人”特色的温馨之家氛围,展示了“情系老兵、真情服务”的服务理念,紧紧围绕退役军人需求设置了窗口及功能室,共设立了“信访接待”“帮扶解困”等8个窗口,设置了法律咨询室、就业创业指导室、心灵之家等6个功能接待室,给退役军人提供法律咨询、就业创业指导、心理咨询等,服务大厅电子屏滚动播出与退役军人息息相关的内容。二是理顺服务中心工作机制。局党组会专题研究市退役军人服务中心有关事宜,将服务性、事务性工作移交服务中心:退役军人信访系统、悬挂光荣牌工作、企业军转干部解困有关工作、退役军人党员组织关系转接工作、信息采集相关工作等业务均在一楼政务窗口办理。增强了服务中心信访接待部人员的力量,人数配备由2人增加至4人。三是明确信访工作流程。借鉴市信访局,株洲、常德等地经验,制定了信访工作流程图,理清了局机关处室与二级单位的职能职责边界。

(四)10.关于“主题教育整改问题不及时”的整改落实情况

一是加强对基层党组织建设工作的指导与监督。11月12日开始对局属单位进行了全面调研11月13日下发《四季度党建工作提示》对党建工作进行部署。二是各所(站)均已全部摸清本单位未落实“对于不能参加会议的老干部以书面或电话形式将文件精神和政策信息进行传达”的情况,并及时通过书面或电话形式做好传达。丝茅冲军休所、南湖军休所等军休所站建立重点对象台账,更新老干部联系方式;观沙岭军休所、赤岗村军休所对未收到书的老干部重新送书上门,元旦前夕组织老干部开展了学习。三是针对老干部联络不及时情况,军休系统将于2021年1月统一出台军休联络员管理制度,联络员严格按照制度落实军休干部相关政治待遇,对于不能参加会议、不能现场领取书籍的老干部要及时做好电话传达或送书上门服务。四是创新工作方式,通过线上线下相结合的方式,针对不能及时参加会议的外地军休干部,除通过电话传达外,还通过创建军休党员微信群、小程序、公众号等多种渠道,及时将文件和政策信息传达到位,如局关祠军休所通过微信公众号、大托军休服务站通过军休人员微信群、小程序等发布相关文件资料、学习资料以及政策信息。五是升级局官微、官网信息服务平台,创新对接长沙人才网、市就业创业促进会及新征程网等退役军人专属平台,通过设置专门通道、增加服务项目、发布就业信息,促进供需有效对接,为退役军人提供精准及时的就业服务。六是计划以省厅“互联网+退役军人服务”综合管理平台建设为契机,搭建退役军人就业创业信息平台,进一步打好退役军人就业创业“底子”。

(五)关于“压实意识形态责任力度不够”的整改落实情况

11.针对“组织领导有欠缺”的问题:一是加强学习传达。10月23日,党组会专题学习了《中共长沙市委宣传部关于印发意识形态工作正面清单和负面清单的通知》(秘密件),再次对领导班子意识形态工作责任进行了强调;进一步完善意识形态系列工作制度,形成制度汇编并下发至机关各处室、局属各单位,加强对意识形态工作的学习。二是压实工作责任。11月19日,局党组会议专题研究意识形态工作,审议通过了《局党组意识形态工作责任制实施办法》《意识形态工作任务清单》,进一步明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。三是开展意识形态专项整改。针对意识形态专项巡察反馈的问题,进行专题研究讨论,按照问题清单明确整改措施、责任领导、责任部门、整改时限,进一步压实工作责任。四是加强对意识形态工作的检查督促,将意识形态工作纳入到年度绩效考核。

12.针对人员力量有欠缺”的问题:一是局党组中心组学习、局党组会先后多次学习意识形态相关文件,提升工作认识。二是11月13日制定下发《2020年第四季度党建工作提示》,要求局属各单位明确了一名负责意识形态工作人员,专门负责意识形态工作;建立了局系统网络评论员队伍,并选派骨干参加退役军人事务部组织的网络评论员队伍专项培训。三是完善《意识形态工作责任制实施方案》,进一步明确党组领导班子、成员意识形态责任分工,健全责任追究体系。四是完善《意识形态领域情况分析研判和处置制度》等系列工作制度,召集各单位意识形态工作人员开展专题培训,进一步提升业务水平。五是将意识形态培训纳入到每年局系统教育培训计划,邀请相关专家讲授相关课程。

13.针对“阵地管理有欠缺”的问题:一是完善网站信息发布。在局官网首页醒目位置设置了习近平总书记重要论述和指示批示精神学习宣传专栏,共发布相关信息141条。对局官网信息更新进行自查,补充发布信息408条。二是制定政府信息公开管理办法和政府信息公开目录,明确局属各单位要规范设置党务政务公开栏、信息宣传等内部公开阵地,按要求定期及时更新相关信息。三是加强督促指导。督促长沙军供站启动了党建文化建设整体设计规划,完成了院内和办公区域文化建设。

14.针对“制度构建有欠缺”的问题:一是制定了意识形态工作责任制实施方案、任务清单,进一步压实意识形态工作责任,传导压力,规范了学习交流以及宣传教育活动审批流程。二是专题研究部署。11月19日召开局党组会,专题研究意识形态工作,审议相关文件,对意识形态责任制落实、学习交流以及宣传教育活动审查等工作提出具体要求。三是严格审核把关。严格落实《2020年度宣传工作方案》规定的新闻信息“三审”工作制度,按程序进行稿件审核。进一步完善《〈长沙军休〉内部刊物管理制度》,优化稿件审阅流程、审读意见表、内刊发行审批表,并严格按程序组织实施。

二、群众身边腐败问题和不正之风依然存在方面

(一)关于“形式主义、官僚主义禁而未绝”的整改落实情况

15.针对“工作不实、学风不正”的问题:一是提升创业工作实效。培训重新设计新版调查问卷,问卷形式及内容更加科学;在部门区县召开了退役军人座谈会,通过调查问卷和座谈的方式了解自主就业退役士兵就业创业现状及需求等情况;逐一走访调研了山河智能股份有限公司、湖南农业大学、湖南三一职校等军创企业及承训机构,实地了解资质设施及承训管理等情况。二是提升学习教育质量。制定年度党组中心组学习计划,对每月学习主题、学习内容进行规划部署;在每次中心组学习中,由局领导、各处室对相关政策、业务文件进行解读,并开展讨论,增加了学习的深度。三是今后重要文件、重要讲话坚持第一时间进行学习传达。

16.针对“制定计划停留在‘纸上’”的问题:一是积极搭建基地或专区。加快推进工作进度,根据双带双促工作安排,积极对接基地及军创企业,经区县申报、实地考察、专家评审,长沙首批退役军人就业创业基地与专区已于10月13日完成了公示,并于11月13日对退役长沙中电软件园、“智慧浏阳河”文化创意孵化中心等4家退役军人就业创业孵化基地(专区),对湖南三一职校、湖南农业大学等7家定点承训机构进行了签约授牌。二是强化技能培训。于10月底完成招标,确定了退役军人职业技能培训11个专业和7家定点培训机构;同时利用各区县在10月开展退役士兵适应性培训时机,开展职业技能培训宣讲,为退役军人“订单式”“定向式”“定岗式”培训开班做好准备。三是做好宣传引导。制定《2020年度自主就业退役士兵职业技能培训政策宣讲工作方案》,利用各区县开展退役士兵适应性培训时机,联合定点培训机构做好政策宣传、就业创业指导及问题答疑等工作,引导退役军人树立正确的择业观念。四是加强调查研究。逐一走访调研长沙市退役军人就业创业孵化基地(专区)、部分军创企业及承训机构,通过召开座谈会、实地了解资质设施及承训管理等情况,掌握退役军人就业创业需求,开展“订单式”“定向式”“定岗位”职业技能培训已于12月中旬陆续开班授课。

(二)关于“局属单位违反中央八项规定精神问题时有发生”的整改落实情况

17.针对“厉行节约落实不力”的问题:一是严格落实中央、省市委关于厉行节约相关规定,严控一般性支出,查明并分析2019年一般性支出压缩未落实具体原因,进一步健全单位费用支出管理办法,切实落实2020年市财政要求压缩20%的指标任务和“三公经费”压缩30%任务二是出台《长沙市退役军人事务局建设节约型单位工作方案》,全面建设节约型机关。三是加强业务学习培训,规范流程,提高相关工作人员业务能力。局计财处牵头于11月初组织全系统财务人员开展业务学习,要求军休所站及长沙军供站12家单位以单位内部会议的形式,传达学习精神,并在查清2019年一般性支出的基础上,结合实际出台单位压缩经费开支具体方案和相关措施。四是进一步加大对下属单位的业务指导与监督检查力度,要求局属各单位结合本单位实际情况,制定或修订相应财务支出管理制度,规范支出行为,形成长效机制。目前,科大佳园服务站、观沙岭服务站、丝茅冲军休所、雅塘冲军休所、雨花军休所、桐梓坡军休所、局关祠服务站6家单位已出台了建设节约型单位工作方案;星火军休所修订了车辆管理制度,通过规范公车使用,切实落实压缩“三公经费”要求。

(三)关于“服务意识有待加强”的整改落实情况

18.针对“管理军休所站工作不精细”的问题:一是强化督查考核。将庭院管理、消防情况纳入年度平安建设与绩效考核。制定《长沙市军休系统走访联络制度》《庭院管理制度》,进一步规范局属各军休所(站)管理工作。11月中旬,局领导带队前往各局属单位开展了实地调研与平安建设督查,后期将不定期组织相关人员开展督查与抽查,进一步加强对局属单位的精细化管理。二是赤岗村军休所加大对干部的学习教育力度,特别是对重点岗位、关键岗位人员,着重强调工作人员职责意识与服务意识;召开联络员工作专项会,明确了分管领导和联络员工作具体职责;完善了所站联络员制度,更换了楼栋联络员公示牌;召开南北垃圾站改造询价会,目前改造已全部完成;出台《公租房管理制度》《房屋装饰装修管理制度》和营院《养犬管理制度》等制度,设置相关台账。三是局关祠服务站已召开全站安全整改会议,开展了相关消防安全培训,明确安全责任人。

19.针对“服务退役军人方式方法待改进”的问题:一是打造了具有“军人”特色的接待服务大厅,营造浓厚的“爱党爱国爱军”文化宣传氛围,将习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神设置在大厅醒目位置,在LED屏滚动播出党中央关心退役军人的视频、长沙最美退役军人发布仪式宣传片,设置了退役军人先进典型事迹宣传专栏,营造崇军拥军的文化氛围。二是局机关不断加强政治文化建设,将退役军人保障、爱国强军等相关的标识标语上墙。三是优化服务退役军人的方式方法,聘请律师、心理医生等定期坐班,为退役军人提供法律咨询、心理疏导,积极推广浏阳“老首长工作室”经验,推选德高望重的“老首长”为退役军人提供服务。四是明确“六个一”制度化方式,要求服务中心工作人员必须热情、耐心、细致接待退役军人,于11月30日以内训方式开展了接待礼仪培训,组织接待大厅窗口工作人员系统学习文件《基层退役军人服务中心(站)工作指南》,提升接待服务水平。五是创新监督形式,畅通监督渠道,在一楼服务大厅设置了意见箱,定期回收意见做好相应记录,接受退役军人对工作人员服务态度的监督,及时回应退役军人的意见建议,有效解决其反映的问题。六是长沙军供站及局属各军休所站,通过更新、充实公示栏、宣传栏、文化墙等“爱党爱国爱军”内容、丰富一系列文体活动、开展关爱军休干部志愿服务活动等方式浓厚了“爱党爱国爱军”氛围。

(四)关于“财务管理不严格”的整改落实情况

20.针对“财务制度不健全”的问题:一是不断建立健全内控制度。进一步修订《长沙市退役军人事务局内部控制手册》,制定《长沙市退役军人事务局机关现金管理暂行规定》《长沙市退役军人事务局局属事业单位现金支出管理制度(试行)》《长沙市退役军人事务局机关和局属单位自行采购暂行管理办法》《长沙市退役军人和其他优抚对象困难援助资金暂行管理办法》,修订《长沙市退役军人事务专项资金管理制度》《长沙市退役军人事务局机关费用支出暂行管理办法》。二是已研究明确对各项资金定期组织专项资金审计,并形成长效机制,以防范廉政风险。三是制定《长沙市54企业老战士医疗困难救助管理办法》,明确救助标准与自费医疗费用的相关比例,并严格按救助办法,核定比例,审批救助。

21.针对“违规使用现金”的问题:一是制定规范现金管理的相关制度,并要求局机关及局属单位遵照执行。二是规范企业军转干部救助金发放程序,今后由局规财处统一制表登记,救助对象领取救助金并填写《长沙市企业军转干部解困办慰问经费报销单》,救助金发放人员凭《报销单》实发实销,按笔垫付并实时报销,直接转账至银行卡,避免大额借支。三是要求服务中心严格按照局规财处制定的《局属单位现金支出管理制度》(长退役军人发[2020]26号)执行,明确现金借支条件,加强现金支出管理,完善现金内控流程,坚决杜绝违规借支现金现象发生。四是赤岗村军休所现金借支采购防疫物资已通过开具合规发票进行了报账处理;除一位遗属外,其他遗属慰问费均通过银行转账方式支付;《赤岗通讯》稿费自8月份后均以购买纪念品的形式发放。五是加强政策解释。11月12日由分管领导及相关处室人员与要求现金发放的老干部进行了座谈,积极解释政策和做思想工作,个别军休干部和遗属仍坚持以现金形式发放离退休费、遗属生活补助及住院伙食补助,后续将继续向军休干部和遗属做好政策解释和思想工作。特殊情况的高龄老干部需要以现金形式发放的,必须通过会议研究决定。

22.针对“财务公开制度未落实”的问题:一是2020年1月-9月的“三公经费”在机关公示栏公开,2019年的决算及2020年的预算按规定在局官网公开。要求今后工作中要严格执行各级有关规定,按要求对相关规划财务信息及时进行公开。二是要求局属各单位在会议室、办公区楼道等公共区域,设置公示栏,定期公开和更新相关财务、政策、管理等信息,主动接受军休干部监督,目前各单位已将相关信息在单位内部进行公开,并形成图片记录。

23.针对“财务印鉴管理存在廉政隐患”的问题:一是要求局属各单位以党委会议或所务会形式研究印鉴、支票管理工作,严格执行财务不相容岗位相互分离制度,防范风险。二是原则上要求各单位由出纳保管法人代表私章和支票,财务主管保管单位财务专用章和个人私章。已在局机关制定的《长沙市退役军人事务局局属事业单位现金支出管理制度》中进行规定,严禁支票、银行预留印鉴(财务专用章、个人私章)由同一个人保管。

24.针对“资金使用未跟踪问效”的问题:一是举一反三,积极自查,对同类型的资金项目将进一步完善发放流程和加强后续监管。二是鉴于我局对部队伤病员慰问项目的资金管控没有实际的监管、审计等权限,2021年春节起将停止此慰问项目。

(五)关于“资产管理有漏洞”的整改落实情况

25.针对“巧立名目侵占国有资产”的问题:一是在分管局领导专题调研该问题的基础上,局党组专题研究,作出如下处理:认定租赁合同无效,并由相关单位通知到承租人;腾退房屋,交还钥匙;严格追究有关责任;举一反三,建立长效机制。二是丝茅冲军休所3名承租人已腾退住房,另3名承租人提出续租申请。三是局机关于2020年11月5日下发《长沙市退役军人事务局关于开展局属单位公有住房集中清查工作的通知》,对局属单位的公有住房情况进行调研,组织涉及有存量公有住房单位负责人进行座谈,并于11月12日向市机关事务管理局提交《长沙市退役军人事务局存量公有住房集中清查情况报告》,争取纳入全市统一管理。四是立行立改,不留死角。积极主动建立长效机制,已起草《局公有住房处理暂行办法》并完成了征求意见等程序,规范局系统公房管理使用。对3名承租人提出的续租申请,在《局公有住房处理暂行办法》正式出台后,根据该办法另行研究处理。五是对当时决策的班子成员进行追责问责,追缴租金。六是对其他四名工作人员进行批评教育。

26.针对“药品管理存在廉政风险”的问题:一是赤岗村军休所第一时间组织召开药品管理专题会议,研究建立药品管理进、销、存等管理制度。二是由年终盘点一次调整为每月盘库一次,每日对进销存盘点,做好台账记录,形成长效机制。2020年10月底对药房药库药品进销存进行了全面盘点。从2020年11月起,药房对药品执行每日盘点,核对进销存数量,登记台账,并形成长效机制。三是组织医院相关人员召开会议,按照巡察要求修订完善药品管理制度,对相关人员进行提醒谈话。建立健全药品管理谈话和惩戒机制,每季度由分管领导或分管纪检监察领导与医院负责人和药品管理人员进行谈话,并检查药品管理制度落实情况,对制度落实不力的进行批评教育,对严重违纪者进行纪律处分。四是加强工作人员业务学习培训,提高业务能力。五是探索研究将医院改为医务室,进行深层次改革。

(六)关于“采购制度执行不力”的整改落实情况

27.针对“采购内部管理制度不健全”的问题:一是开展自查自纠。局机关及局属单位对本单位2020年以来的招投标项目进行全面的自查自纠,以及时发现在采购过程中是否存在问题。二是加强业务学习。局优抚处、就业创业处、服务中心、科大佳园军休所、观沙岭服务站、丝茅冲军休所、雅塘冲军休所、南湖军休所、雨花军休所、桐梓坡军休所、星火军休所、大托服务站、局关祠服务站组织相关人员对政府采购相关文件进行学习。三是加强管理监督。严格把关政府采购项目流程,对项目立项、招标、签约、实施、验收全过程进行监督,按要求及时进行采购项目资料归档,确保资料完整有效。四是加强制度建设。启动修订《长沙市退役军人事务局政府采购暂行办法》,局属14家单位均将结合本单位工作实际制定本单位政府采购管理办法,桐梓坡军休所制定了《长沙市桐梓坡军休所工程建设、大额采购项目内控管理制度》《长沙市桐梓坡军休所物资采购内控制度》。五是开展提醒谈话。赤岗村军休所对相关责任人进行了提醒谈话,雅塘冲军休所对采购相关人员进行了提醒谈话;服务中心领导班子成员带头开展了自我批评。

28.针对“化整为零规避招标”的问题:一是认真审核了2020年赤岗村军所所内绿化维保、卫生保洁、车辆租用、零星工程维修、垃圾站提质改造、安保合同、中秋重阳军休干部遗属物资所有的采购合同,确保手续规范,流程合规,没有违反《长沙市政府采购管理办法》规定。二是在巡查整改中加大对赤岗村军休所干部教育力度和业务学习的力度,着力提高依法依规办事的能力和水平。11月12日,组织赤岗村军休所中层以上干部认真学习了《长沙市政府集中采购目录及政府采购限额标准》,并进行了讨论,领会了文件精神。在会上所领导对相关责任人员违反规定提出了严肃的批评,要求吸取教训,杜绝再犯类似错误。

29.针对“设置不合理条件限制竞争”的问题:一是根据国家、省、市相关文件要求及上级主管部门关于招标采购的内控制度,进一步完善单位内控制度及程序,进一步建立健全服务站政府采购制度。二是组织观沙岭军休站领导班子成员、中层干部及相关工作人员学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委2013年23号令)等相关法律法规。三是加强与招标代理机构对相关招标采购项目的沟通。四是进一步加强对招标采购过程的事前、事中、事后的控制,完善招标采购各类资料的整理和归档工作。

三、党的领导和党的建设还不够有力方面

(一)关于“坚持和加强党的全面领导存差距”的整改落实情况

30.针对“党组履责不到位”的问题:一是加强调查研究。局党组于11月12日起对局属各单位开展巡察整改调研会,重点围绕巡察反馈主要问题整改情况,财务管理、党风廉政建设存在风险漏洞、公房管理使用情况以及单位目前存在的主要困难等开展调研,对于各单位出现的情况与问题进行现场分析与整改指导,针对重点疑难问题进行收集整理形成相关专题调研报告。二是加强财务管理。针对军休所(站)出现的相关问题,为进一步规范财务与人员管理,已制定《长沙市军队离休退休人员专项资金暂行管理办法》《军休联络员管理制度》《庭院管理制度》《异地走访制度》等规章制度(草拟稿),以制度管人,形成长效机制。三是加强批评教育。局党组书记与局属单位党政一把手逐一谈话,在各单位推荐的基础上,对局系统干部进行调整,配齐了星火军休所等单位班子成员,对个别人岗不相适人员进行了调整。四是加强指导监督。每年定期开展专项调研工作,解决突出矛盾,落实好党风廉政、安全生产、意识形态等方面的一岗双责

31.针对‘三重一大’制度执行不严格”的问题:一是11月20日召开党组会议进行研究,进一步完善了《局党组会议议事规则》《局务会议制度》,规范了参会人员范围、议事范围、议事规则等内容,明确由局党组会讨论研究重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、班子建设、党建工作、党风廉政建设工作、意识形态领域工作,局务会重点研究业务工作。二是严格执行“三重一大”制度,完善局系统“三重一大”台账。三是“三重一大”制度落实情况纳入到局系统事业单位绩效考核。

32.针对“对纪检工作重视不够”的问题:一是2月29日局党组会专题研究纪检人员配备事宜,已明确一名新入职同志专职从事纪检工作,并做好了机关纪委选举准备工作,制定了选举工作方案,按程序进行选举。二是制定并下发《关于进一步严明纪律加强作风建设的通知》,明确要求局属单位强化纪检工作分工,明确领导班子责任,确定分管领导职责,配齐本单位纪检力量。要求局机关党支部、局属单位党组织纪检委员加强日常学习教育,经常性开展纪检工作业务学习,不断提升业务水平。三是强化各单位纪检专干业务培训,拟于2021年邀请市纪委、派驻纪检组等部门授课,强化纪检业务常识、三重一大”工作实务、基层纪检工作实务、政府采购等内容的学习。四是起草了《局机关纪委工作制度》(草拟稿),确定职责分工、工作流程等内容,拟于完成机关纪委选举后实施。

33.针对“抓党风廉政建设不严不实”的问题:一是严格履行“一岗双责”。召开局系统党风廉政建设工作会议,安排部署党风廉政建设工作,制定《党风廉政建设主体责任清单》,对局党组班子、党组书记、班子成员党风廉政主体责任进行分工。二是完善局系统绩效考核体系。将全面从严治党和党风廉政建设作为绩效考核指标的重要内容,将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同考核。三是加强党风廉政日常监管。深入开展“四不两直”明察暗访,不断推进党风廉政建设和反腐败教育常态化,如11月11日组织局系统领导干部40余人到市廉政警示教育基地接受廉政教育。认真落实定期谈心谈话制度,共开展谈心谈话124人次四是进一步规范“三重一大”等相关制度。制定《中共长沙市退役军人事务局党组会议议事规则(试行)》,严格落实“三重一大”事项集体决策制度,规范工作台账,将涉及“三重一大”等事项的会议议题和有关事项材料提前2个工作日报纪检组。制定《关于进一步加强和规范局系统请示报告工作的通知》,进一步规范请示报告工作。五是制定完善财务内控制度。11月12日起,局党组对局属单位进行全面调研,就廉政风险等问题开展了全面的检查摸排,听取了各单位在财务管理和党风廉政建设方面存在的风险漏洞,并形成了调研报告,提出了相应的改进对策,督促局机关和局属单位制定和完善财务内控制度,出台了《长沙市退役军人事务局费用支出暂行管理办法》《长沙市退役军人事务局专项资金管理办法》等相关制度,形成制度汇编。六是要求局属单位对资产情况和公车使用情况进行全面清查,做好记录台账,并写好清查报告。局机关今后对局属单位各类资金定期进行专项审计,将巡视巡察、专项检查、信访举报等发现的问题及公车使用管理情况纳入局属单位绩效考核,在年底考核时将重点督查检查。七是强化批评教育。局党组书记、局长对原南湖军休所党委书记进行了批评教育,并专门到南湖军休所召开全体干部职工会议进行了情况通报,同时将处理情况在局系统班子成员中进行了书面通报。局领导对原长沙军供站站长和长沙军供站现有班子成员经常性进行谈话提醒,加强日常教育监督。

34.针对“对问题的督促整改力度不够”的问题:一是及时开展工作部署。10月21日市委第四巡察组反馈问题以后,立即成立了整改落实工作领导小组,下设巡察整改工作办公室,并设内控组、军休组,负责指导军休系统财务、采购、资产管理等有关问题的整改落实工作。二是组织开展“回头看”。制定了《关于开展违反中央八项规定精神突出问题“点穴式”专项监督检查“回头看”的通知》,要求局属单位开展自查,并确定了不定期督查局属单位违反中央八项规定精神问题的制度。在督查过程中,建立了“回头看”工作台账。11月12日起赴局属各单位进行调研,将巡察反馈、财务管理、党风廉政建设、公房使用情况作为调研的重点。三是充实工作力量。待人员配备到位以后,及时成立机关纪委,充实纪检监察力量。四是责令长沙军供站就2018年违规发放津补贴的问题进行了说明,并对相关人员进行批评教育,强调所有津补贴均按财政相关文件执行,不擅自发放。

35.针对“党员日常教育监督不完备”的问题:一是严格落实谈心谈话制度,领导班子成员带头谈,自11月落实巡察整改工作以来,坚持问题导向,领导班子带头谈心谈话达24人次,提醒纪律达134人次,及时“红脸出汗”,抓早抓小,防微杜渐。要求局机关一、二党支部要认真落实“五个必谈”,切实严肃党内政治生活,认真开展批评与自我批评,按时召开组织生活会,不断强化对党员干部的教育监督。二是完善绩效考核制度(包括县区、局机关及局属事业单位),明确了具体考核内容,细化量化考核指标,反复研究论证绩效考核方案的科学性、合理性,确保考核结果客观、公正、有效,充分运用考核结果,杜绝平衡思维、照顾思维。三是制定局系统跟班学习等工作方案,推进了跟班学习、人事交流制度的完善和实施,完成局属单位领导班子和关键岗位调整,激发了干部职工干事创业热情,同时充分发挥工会、组织支部活动等多种形式,加强干部职工之间的沟通交流,增强工作融合度,增进工作积极性。

36.针对“对党建工作缺少研究、推动不力”的问题:一是加强党建工作的研究和部署,每半年局党组专题研究党建工作1次,每季度制定《党建工作提示》对局系统党建工作进行部署。每年初制定年度党建工作要点,严格按照工作要点推进相关工作,计划于2021年“七一”建党节开展一次优秀党员、党支部表彰活动,充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。二是对局系统党建工作情况,深入开展调查研究,查找问题,形成1篇调研报告。三是要求党务工作人员认真学习《机关党务干部工作手册》,提升党务工作水平。四是加强党建工作责任制,党组织书记开展述职测评,将党建工作纳入到年度绩效考核。

37.针对“基层组织建设存在不足”的问题:一是健全局属单位班子配备。2020年6月起,结合实际开展局系统干部人事调整工作,印发《中共长沙市退役军人事务局党组关于余巍等同志职务任免的通知》(长退役军人党发[2020]9号),按照局属单位流动调配制度,不断完善班子配备。丝茅冲军休所、星火军休所配置了副所长;局属各单位班子成员根据相关要求进行了分工,严格落实党政正职“三个不直接分管”制度。二是组织基层党组织换届。制定《关于开展基层党组织换届选举工作的实施方案》(草案),计划在近期指导各军休所站届满后及时开展换届选举工作,科学合理设置好军休干部党组织,通过改选及时选配责任心强、威望高、身体好的老同志担任支部书记及委员,对部分党员年龄偏大的支部,要求配备在职党员干部担任联络员,协助开展工作;督促各所站根据具体情况变化,及时对支部委员进行增补选及调整。三是严格规范党费收缴。军休干部按照相关制度规定标准,按时足额交纳党费;桐梓坡、大托、雨花等军休所站根据军休干部高龄、行动不便等特点,充分遵循军休干部意愿,通过授权委托签订代缴同意书,从工资中进行代缴。四是及时进行党费补缴。军休活动中心(原军休办)转隶时,未明确退休党员党组织管理,在2020年7月经局党组批准成立军休活动中心党支部后及时补缴了党费。五是今后加强对军休系统调研,对现有管理模式进行进一步探索和创新。

38.针对“党内政治生活不严肃”的问题:一是在《2020年第四季度党建工作提示》中,对2020年度党组织书记抓基层党建和落实意识形态工作责任制述职评议、党支部组织生活会和“双述双评”等前期准备工作进行部署,局系统党组织积极开展党内政治生活学习。二是班子成员在巡察整改专题民主生活会前,严格落实谈心谈话,杜绝走形式,真刀真枪开展批评。三是深入学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》,按照市直工委要求,制定《基层党组织负责人履行管党责任述职评议工作方案》《基层党组织组织生活会工作方案》,部署述职评议、组织生活会等工作,要求班子成员坚持以普通党员身份参加支部活动,参加党组织生活。

39.针对“干部日常管理不规范”的问题:一是进一步加强局属单位作风建设,下发《关于进一步严明工作纪律和加强作风建设的通知》,强化干部职工各项纪律约束,并通过电话抽查、明察暗访等形式对职工出勤情况进行不定期检查,纳入对局属单位的绩效考核。二是通过加强党员干部思想教育,加强干部作风建设。军供站、大托等单位组织学习了局机关下发的各项管理制度、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《公职人员处分暂行规定》等文件精神,强化干部纪律意识和规矩意识。三是制定了局系统跟班学习等工作方案,推进了跟班学习、人事交流制度的完善和实施,加大局属单位科级以下干部特别是核心岗位人员的轮岗交流力度,2020年共轮岗交流30多人。对关键岗位人员进行了廉政谈话提醒,11月以来共进行谈心谈话24人次,提醒纪律134人次,从思想上筑牢拒腐防变和抵御风险的堤坝。四是要求局属单位强化职工日常管理,健全完善本单位考勤及请休假制度,并严格实施请销假考勤等管理制度。五是按保密工作要求,制定《长沙市退役军人事务局保密法治宣传月活动方案》,7月22日开展全局系统保密工作培训会,加强对保密工作相关规定的学习。12月29日党组会上已明确局机关保密专员人选。

40.针对“干部监督管理不规范”的问题:一是修改完善局系统因私出国境审批和管理工作制度,要求各单位严格执行,并组织局属各单位、机关党委(人事处)相关人员对因私出国(境)相关文件进行了1次集体学习。二是要求各单位按照有关文件要求开展自查,完善因私出国(境)相关制度,并由机关党委(人事处)对完成情况进行督促检查。三是责令机关党委(人事处)全部更新备案人员信息(含职务调整信息),将财务人员一并纳入管理对象,该项工作已于8月份完成,今后及时做好信息更新报备工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话85110180;邮政信箱:长沙市雨花区劳动东路238号19楼市退役军人事务局1912室;电子邮箱:cstyjr123@163.com。


中共长沙市退役军人事务局党组

      2021年1月22

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