长沙市城市管理和综合执法局关于印发《重大执法决定法制审核制度》的通知
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长沙市城市管理和综合执法局关于印发《重大执法决定法制审核制度》的通知

发布时间 : 2019-12-20

来源:市城管执法局

  局机关各处室,市城市管理综合执法支队,各区城市管理和综合执法局、城市管理综合执法大队:

  经讨论研究决定,现将《重大执法决定法制审核制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

  附:重大执法决定法制审核制度

  长沙市城市管理和综合执法局

  2019年11月28日

  重大执法决定法制审核制度

  为推动我局行政执法部门严格规范公正文明执法,推进“放管服”改革,优化营商环境,根据《长沙市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求,制定本制度。

  第一条 本制度所指重大行政执法决定法制审核,是在作出重大行政执法决定之前,由法规部门对其合法性、适当性进行审核的活动。

  第二条 本制度所指的重大行政执法决定法制审核内容主要包括:

  1.可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

  2.直接关系行政管理相对人或他人重大权益的;

  3.需经听证程序作出行政决定的;

  4.情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

  5.撤回已经生效的行政许可的;

  6.其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

  第三条 重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,不得作出。

  第四条 在送审时应当提交以下材料:

  1.重大行政执法决定的调查终结报告;

  2.重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

  3.重大行政执法决定书代拟稿;

  4.相关证据资料;

  5.经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

  6.其他需要提交的材料。

  第五条 局法规部门对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

  1.行政执法机关主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

  2.主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

  3.适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

  4.程序是否合法;

  5.是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

  6.行政执法文书是否规范、齐备;

  7.违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

  8.其他应当审核的内容。

  第六条 局法规部门在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

  第七条 局法规部门对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

  1.主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

  2.主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

  3.定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

  4.程序不合法的,提出纠正意见;

  5.超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

  第八条 局法规部门在收到重大行政执法决定送审材料后,应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的,经行政执法机关负责人批准可以延长五个工作日。

  第九条  承办执法部门对局法规部门审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与局法规部门协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送行政执法机关负责人处理。

  第十条 重大行政执法案件经法制机构审核后,提交行政执法机关负责人集体讨论决定。法制审核未通过的,不得作出决定。

  第十一条 违反本制度规定,有下列情形之一的,由法规部门向分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,将追究有关责任人的责任:

  1.不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的;

  2.拒不配合法制审核部门调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;

  3.不按法制审核处理决定整改并反馈整改结果的。

  第十二条 本制度自印发之日起施行。


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