首页 > 浏阳市政府 > 市政府机构 > 乡镇街道 > 小河乡 > 政策文件 > 政策解读

《小河乡关于推进党支部“五化”建设的 实施方案》的解读

发布时间 : 2018-10-31 来源:小河乡 字体大小:

  关于推进党支部“五化”建设的实施方案

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推进全面从严治党向基层延伸,推动基层党组织全面进步、全面过硬,根据中共湖南省委组织部《关于推进党支部“五化”建设的意见》(湘组发〔2018〕6号)及长沙市委组织部《关于推进党支部“五化”建设的实施意见》(长组通〔2018〕28号)要求,现就我乡开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设,制定本方案。

  一、总体目标任务

  党支部“五化”建设要围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标,推动各党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障,担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用,把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为“打造世外原乡、建设秀美小河”提供坚强组织保证,确保全乡各党支部2020年全面达到“五化”建设标准。

  二、组织机构

  成立小河乡党支部“五化”建设工作领导小组

  组  长:梁  民

  副组长:罗  明  毛先知

  成  员:毛雄伟  章伟锋  魏兆义  杨  林  周建华

  领导小组下设办公室,由魏兆义兼任办公室主任,陈佳、周大祥、李紫艳为成员。

  三、主要内容

  (一)支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标,突出发挥组织功能、组织优势、组织力量,优化党组织设置,理顺隶属关系,扩大组织覆盖,实现应建尽建、全面覆盖;选优配强党支部书记和班子,切实加强培训、管理、考核,按期做好换届工作,持续排查整顿软弱涣散党支部,着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强,战斗堡垒作用不明显的问题。

  (二)组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标,突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度,不断创新形式、丰富内容,增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性,开展批评和自我批评,引导党员开展积极健康的思想斗争,使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”,着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

  (三)管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标,突出加强党支部规范管理,建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督,增强党支部政治功能、提升服务能力,提高信息化水平;积极搭建党员发挥作用的实践平台,丰富工作载体,构建服务网络体系,推动基层社会治理创新,提升人民群众获得感,着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

  (四)工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标,突出制度建党和制度治党,把制度建设贯穿党支部建设全过程,不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制,严格制度执行,强化刚性约束,着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

  (五)阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标,突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉,完善活动服务场所等相关基本设施,延伸服务项目领域,提升综合服务效能,探索创新“智慧党建”实现路径,推进线上和线下阵地深度融合,逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理,建立健全阵地场所日常管理制度,着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题,坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。

  四、推进落实措施

  (一)全面摸底自查。全乡各基层党组织开展一次自查,对照党支部“五化”建设标准,深入寻找差距,认真排查问题,增强推进党支部“五化”建设的针对性和实效性。各党支部要增强政治自觉,强化责任担当,围绕自查出来的差距问题,建立问题清单,制定建设措施,将责任明确到岗、任务落实到人,确保工作落到实处。

  (二)分类统筹推进。乡党委加强对不同类型党支部“五化”建设的指导,对存在的共性问题要加强分析研判,拿出务实管用的解决措施,推动党支部“五化”建设各项部署落实见效。要制定“路线图”,明确“时间表”,压茬进行,逐个推进,确保如期如质完成建设任务。

  (三)坚持示范带动。要及时发现和培养各领域党支部“五化”建设的先进典型,按照“可观摩、可复制、可推广”的要求,确定样板标杆,全乡每年认定一批示范化、规范化“五化”党支部,不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部,切实变“盆景”为“风景”。通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式,及时总结推广党支部“五化”建设中的好典型、好经验,充分发挥示范引领作用,浓厚建设工作氛围,不断提升整体水平。

  (四)严格督导考核。全面实行党支部分类定级管理,探索开展党支部星级评定工作,把党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核、党支部书记“双述双评”重要内容,每年对工作情况进行实地督导考核。乡党委开展考核验收,对符合标准的党支部认定为“五化”党支部,实行动态管理。乡纪委、党建办进行联合督查、定期检查、随机抽查,查摆突出问题,督促整改提升。

  五、加强组织领导

  各党(总)支部要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓,精心谋划部署。乡党委把党支部“五化”建设作为党组织书记、党务工作者、组工干部培训的重要内容,分层次分类别开展业务培训,推动党支部“五化”建设取得实效。各党(总)支部要切实履行主体责任,坚持问题导向,逐个指导,稳步推进,确保全面建设达标。党委班子成员要切实履行党建工作责任,率先垂范,带头办点示范,统筹协调推进。党(总)支部书记要担负起直接责任,狠抓工作落实,做到常抓常新,积极争创先进党支部。

  附件:1. 党支部“五化”建设共性标准(试行)

  2. 党支部“五化”建设分类标准(试行)

  3. 小河乡党支部“五化”建设指导员安排表

  

  附件1:

  党支部“五化”建设共性标准(试行)

  支部设置标准化

  组织生活正常化

  管理服务精细化

  工作制度体系化

  阵地建设规范化

①正式党员人数3人以上的基层单位,都应当成立党支部;党员人数不足3人的,成立联合党支部;正式党员3人以上,执行临时任务时间较短或暂时无法成立正式党支部的,应当成立临时党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党支部人数较多或者分布比较分散的,设立若干党小组,每个党小组人数原则上不少于3人。

②党支部书记一般应当具有1年以上党龄,每年学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。

①党支部党员大会一般每季度召开1次,支委会和党小组会一般每月召开1次,讲党课每半年至少1次,党支部书记每年至少为党员讲1次党课。党支部年初制定“三会一课”年度计划,向支部全体党员公布,明确专人如实记录,每半年向上一级党组织报告1次工作情况。

②党支部每半年至少召开1次组织生活会,根据会上提出的问题,认真制定整改措施,分工负责抓好落实。结合组织生活会,每年开展1次民主评议党员工作,按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤,结合党员积分确定评议等次。稳妥有序开展处置不合格党员组织处置工作。

①把政治建设摆在首位,教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决执行党的路线方针政策,教育引导各类组织自觉服从党的领导,引导群众理性合法地表达诉求,每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。

②严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,认真落实《入党志愿书》编号管理,提高发展党员质量。制定年度学习计划,定期组织学习讨论,党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。规范党员组织关系接转,每年审核1次《流动党员活动证》,明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。

①认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。

②完善党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制,建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。

③建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、与群众谈心等制度。

①分类统一基层党组织活动场所建设风格和标识标牌,做到建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“六统一”。活动场所装修应朴素、大方、庄重,党组织标识标牌悬挂在醒目位置;党务公开和政策宣传栏等设置规范,公开内容符合规定,更新及时;功能室门牌设置规范,党员活动室内悬挂党旗、入党誓词;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

③党支部应当按期换届,特殊情况需延期或提前换届选举的,须按规定提前报上级党组织批准。

③党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次,每年至少与支部党员谈心谈话1次;班子成员之间每年至少谈心谈话1次,每年至少与所联系的党员谈心谈话1次,确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难,一般要做到谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向。

④党支部每月相对固定1天作为主题党日,组织党员集中开展活动,可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的,可以党小组为单位进行。党员无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的,应评定为不合格党员。

⑤党员在参加党内重要会议、重大活动和党的组织生活以及开展党员志愿服务活动等时要佩戴党员徽章。

③及时核定党员交纳党费基数,每半年公布1次党费收缴情况。推行党员积分管理,每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作,采取适当方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动,建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。

④有帮扶能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众。以党员为骨干组建志愿服务团队,广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动,构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、各类社会组织共同参与的社会化服务体系。组织党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任,用实际行动服务经济社会发展。

④健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度。健全完善请示报告制度,凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况,必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员、干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项,自觉接受监督。

⑤建立党支部活动经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。

⑥建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况,分别向上级党组织和支部党员大会进行述职,并接受上级党组织和支部党员大会的评议。

②推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合,大力实施“智慧党建”工程,突出党建主题,拓展服务功能。

③加强活动场所资产监管,规范资产管理处置程序,不得擅自转让、抵押、出租和改变用途。健全管理维护制度,设施设备登记清楚,明确专兼职管理人员,场所内外保持整洁卫生。加强网上阵地安全管理,严格落实保密规定,完善信息审查机制,确保正确的政治方向和宣传舆论导向。

④实行阵地资源共享,同一地方、单位、系统的阵地可以共建共享,注重加强与工会、共青团等活动阵地的整合。

  

  

  

  附件2:

  党支部“五化”建设分类标准(试行)

  序号

  类别

  支部设置标准化

  组织生活正常化

  管理服务精细化

  工作制度体系化

  阵地建设规范化

1

农村党支部

①村党组织书记应具有高中或中专以上文化,新提名的年龄一般不超过57周岁,继续提名的年龄一般不超过60周岁。

②贫困村、社情复杂村党组织和党组织软弱涣散村应派驻第一书记,其他村党组织,根据工作需要,也可派驻第一书记。

春节前后组织党员开展冬春训,一般不少于2天。

①贫困村党组织每两年至少发展1名年轻党员。

②大力提倡依托活动服务场所设立村务、党务、政务、商务、社会服务等服务窗口和岗位,实行全程代办、预约代办和上门办理,开展窗口化和“一站式”为民便民服务。整合基层党建信息化工作平台和各类民生服务平台资源,建设线上线下相结合的综合平台,推动信息互通、资源共享,提升服务效率和水平。

③组织引导党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面履职尽责、发挥作用,立足岗位作贡献。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。

①全面实行“四议两公开”制度,加强民主监督制度建设,规范村务监督委员会运行,形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系,保证村级各项事务公开、公平、公正。

②严格落实村级组织运转经费保障制度,建立年增长机制,逐步提高保障标准。

①村党组织活动阵地应建有党员干部现代远程教育站点,做到“五有”(有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果)。

②结合“智慧党建”建设,加快村信息化会议室和便民服务中心建设,逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理,打造网上支部。

③建立健全村干部定时值班制度。

2

单位党支部

机关事业

一般由党员行政负责人兼任党支部书记。

①党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活,每年至少为党员讲1次党课。

②领导干部要建立基层党建工作联系点,每年到联系点指导工作不少于4次。

③服务行业、窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部,可以采取分期分批等方式开展。

④服务行业、窗口单位的党员工作时间要佩戴党员徽章。

①每个党支部至少和1个村(社区)、困难企业或“两新”组织等基层单位党支部开展结对共建,每年开展活动不少于2次。同一单位、行业系统的党支部可以联合开展结对共建。

②在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动,每年至少参加1次社区党组织活动、至少参加1次志愿服务,并在民主生活会或组织生活会上报告落实情况。

③组织引导党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用,立足岗位作贡献。

①机关党组织的活动经费,按不少于工作人员工资总额的2%列入单位行政经费年度预算。

②专职党务工作人员一般按照工作人员总数的1%-2%配备。

“智慧党建”工作和信息化会议室建设统筹谋划、同步推进,配备远程教育设施。

3

中小学校党支部

①普通中小学校一般在年级组、教研组设置党支部;内设机构一般整合设置行政党支部。党小组一般设在班级教师团队、备课组、内设机构。

②注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员担任党支部书记,一般应具备教师资格。

党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活,每年至少为党员讲1次党课。

①每个城区学校党支部至少与1所农村学校或民办学校党支部开展结对共建,每年开展活动不少于2次。

②在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动,每年至少参加1次社区党组织活动、至少参加1次志愿服务,并在民主生活会或组织生活会上报告落实情况。

③组织引导党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用,立足岗位作贡献。

④重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,把骨干教师培养成党员、把党员培养成骨干教师。

①中小学校党组织的活动经费,按不少于教职工工资总额的1%—2%单列为学校年度经费预算,在单位公用经费中列支。

②党员总数超过50人的学校应配备1名专职党务工作人员, 50人以下的应配备1名兼职党务工作人员。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇,兼职党务工作者每周计算1.5—2个标准课时的工作量。

“智慧党建”工作和信息化会议室建设统筹谋划、同步推进,配备远程教育设施。

4

公立医院党支部

①一般按学科、专业及部门等设置党支部。

②住培党员、学生党员、后勤和外包单位党员根据实际情况设置流动党员党支部。

①党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活,每年至少为党员讲1次党课。

②窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部,可以采取分期分批等方式开展。

③窗口单位的党员工作时间要佩戴党员徽章。

①在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动,每年至少参加1次社区党组织活动、至少参加1次志愿服务,并在民主生活会或组织生活会上报告落实情况。

②组织引导党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用,立足岗位作贡献。

①公立医院党组织的活动经费,按单位工作人员工资总额的1%-2%列入年度经费预算。

②专职党务工作人员一般按党员总数的1%-2%配备,实行专职党务工作人员与行政业务工作人员同职级、同待遇。

“智慧党建”工作和信息化会议室建设统筹谋划、同步推进,配备远程教育设施。

5

离退休干部党支部

①党员人数少或居住比较分散,不具备单独建立离退休干部党支部条件的,可与在职党员建立联合党支部

②离退休干部党支部书记新提名的年龄一般不超过70周岁,继续提名的年龄一般不超过75周岁。选配党性强、威望高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员担任党支部书记。

①大力倡导离退休干部党员将组织关系转入居住地社区党支部,就近就便开展组织生活。

②把政治理论学习作为党支部的一项重要任务,一般每月组织集体学习一次,提倡自学。

③因疾病等原因行动不便的党员,可以不参加集体学习和活动,党支部要定期派人走访,向他们传达重要会议和活动情况,听取意见和要求。

①党员遇到特殊情况,经党支部同意,可以每季度交纳一次党费,也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳。

②组织引导党员在自觉自愿、量力而行的基础上,发挥优势,在关心下一代、促进公益事业等方面发挥作用。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。

①离退休干部党组织的活动经费,以离退休人员离退休费总额的2%列入年度经费预算。

②党员普遍高龄的党支部,可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助开展工作。给予担任党支部书记的离退休干部600元/人/月的工作补贴。

——

6

非公有制经济组织党支部

①重点在开发区(园区)、商务楼宇、商圈市场等建立党支部。

②党支部书记人选原则上从非公有制经济组织出资人、中高层管理人员中产生。党支部书记没有合适人选的,可由上级党组织选派第一书记,第一书记可从党政机关干部、国有企事业单位经营管理人员、党务工作者、复转军人中推荐。

可以按照小型、分散、灵活原则开展主题党日。

①提倡有条件的党支部与社区、贫困村等党支部开展结对共建。

②大力提倡在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动。

③积极开展“争建先进基层党组织、争当优秀共产党员、创一流发展业绩”活动,组织引导党员在诚信守法经营、履行社会责任等方面履职尽责、发挥作用,立足岗位作贡献。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。

④注重把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养成党员。

①建立和推行党支部班子成员与决策层、管理层之间的双向进入、交叉任职制度,涉及非公有制经济组织运行的重大事项、重要活动,党支部要前置审查,做好政治把关工作。

②“两新”组织党组织的活动经费纳入所在组织管理费用,其中不超过员工年度工资总额1%的部分,可在税前列支。

③区县(市)、园区按照新建党支部启动经费不低于5000元,党员教育活动经费直管党员不低于200元/人/年、流动党员不低于100元/人/年,党支部书记岗位补贴每月不低于200元,培训经费党支部书记、专职副书记不低于1000元/人/年的标准予以保障。

①充分利用“长沙市非公有制经济组织和社会组织党组织综合服务平台” 为非公有制经济组织排忧解难,利用“网上党校”构建入党积极分子、发展对象和党员的学习培训平台。

②“智慧党建”工作和信息化会议室建设统筹谋划、同步推进,配备远程教育设施。

  

  

  附件3:

  小河乡党支部“五化”建设指导员安排表

党总支名称

党支部名称

五化建设

指导员

党总支名称

党支部名称

五化建设

指导员

新河村党总支

金源党支部

梁  民

乌石村党总支

第一党支部

章伟锋

金石党支部

肖宋生

第二党支部

陈  佳

金坑党支部

周建华

田心村党总支

田心党支部

魏兆义

金沙党支部

颜  章

清溪党支部

毛先知

银秀党支部

李友根

机关党支部

罗  明

潭湾村党总支

严坪党支部

罗  明

卫生院党支部

杨  林

枫龙党支部

林水清

老干党支部

李永良

中联党支部

陈明宇

种植联社党支部

李友根

潭湾党支部

毛雄伟

教育党支部

魏兆义

皇碑村党总支

第一党支部

杨  林

花炮党支部

陈永鹏







相关文档:
  • 关于印发《小河乡关于推进党支部“五化”建设的实施方案》的通知
  • 扫一扫在手机打开当前页